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【學(xué)習(xí)園地】理論學(xué)習(xí) | 學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》（二十一）

發(fā)布時(shí)間：2025-07-11 09:38

● 金融風(fēng)險(xiǎn)防控要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2017年12月18日)

 ● 要樹立全局意識，從全口徑出發(fā)加強(qiáng)各方面籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)所有金融活動管全覆蓋、無例外，提高金融風(fēng)險(xiǎn)綜合防控效果。要疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，開正門、堵邪道。要抓住主要矛盾，善于發(fā)現(xiàn)復(fù)雜現(xiàn)象背的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，及時(shí)處理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，鏟除滋生各種金融風(fēng)險(xiǎn)的土壤，為金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和自身健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2017年12月18日)

● 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

在十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上的講話(2018年4月2日),

《人民日報(bào)》2018年4月3日

● 關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過一年努力， 金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，激進(jìn)冒險(xiǎn)行為有所收斂，但金融風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少，防控風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先 順序和重點(diǎn)出現(xiàn)新變化。我們要密切觀察、周密部署、抓住重點(diǎn)、制定預(yù)案，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，穩(wěn)定居民杠桿率，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款處置力度。要以防范金融市場異常波動和共振為重點(diǎn)，做好企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治。要精準(zhǔn)處置金融“巨無霸”等高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。要穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2018年12月19日) 

● 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)， 是金融工作的根本性任務(wù)。金融在賦予國家強(qiáng)大能力的同時(shí)，也包含著巨大風(fēng)險(xiǎn)。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2019年2月22日)

● 金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、突發(fā)性、傳染性特別強(qiáng)，處理不善還會引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。目前看，我在二〇一七年全國金融工作會議上講的八個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)總體仍然存在，有些得到一定控制，有些勢頭在變化，有些陸續(xù)爆雷、排雷，但還沒有化解到位，需密切監(jiān)控。我們要堅(jiān)持底線思維，既有未雨綢繆的“先手棋”,又有見招拆招的“對攻術(shù)”,夯實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)長效制度。準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提。要加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化。要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機(jī)制。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2019年2月22日) 

● 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要抓住人、錢、制度三個(gè)關(guān)鍵， 做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。“管住人”, 就是要管住金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級管理人員，加強(qiáng)對他們的教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)金融領(lǐng)域反腐敗力度?！翱醋″X”,就是要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制，實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)?！霸沃贫确阑饓Α?就是要完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運(yùn)行。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2019年2月22日)

● 當(dāng)前，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先序出現(xiàn)一些變化，要特別關(guān)注外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)、金融市場大幅波動和疊加風(fēng)險(xiǎn)、銀行和債券市場信用風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。要找準(zhǔn)突出的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鎖定高危人群及高風(fēng)險(xiǎn)市場、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，打好重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)金融市場監(jiān)測和預(yù)期引導(dǎo)，定期對股市、債市、匯市、樓市進(jìn)行全方位掃描，及時(shí)消除隱患。要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，對“有照行車”和“無照駕駛”要做到監(jiān)管全覆蓋，建立有效的防火墻，阻斷跨市場跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散傳染。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2019年2月22日)

● 要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅(jiān)持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合。要統(tǒng)籌金融管理資源，加強(qiáng)基層金融監(jiān)管力量，強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任，做到抓小抓早、防微杜漸。要加快推進(jìn)國有金融資本集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)全流程監(jiān)管。要建立監(jiān)管問責(zé)制，由于監(jiān)督不力、隱瞞不報(bào)、決策失誤等造成重大風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)肅追責(zé)。要解決金融領(lǐng)域特別是資本市場違法違規(guī)成本過低問題。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2019年2月22日)

● 確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅會影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，而且會嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益。當(dāng)前，我國金融體系總體健康，并且具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，但以往積累的金融風(fēng)險(xiǎn)正處于高發(fā)期，對此絕不能掉以輕心。要貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持市場化法治化原則，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。要壓實(shí)各方責(zé)任，金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任，地方政府要強(qiáng)化屬地處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型，不能將風(fēng)險(xiǎn)“甩鍋”,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。監(jiān)管部門要管住人、看住錢、筑牢制度防火墻，堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題。國務(wù)院金融委要加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2019年12月10日)

● 要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國家資源、國有資產(chǎn)管理，看緊重大項(xiàng)目、并購重組、境外投資、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題。

《以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》(2020年1月13日),

習(xí)近平《論黨的自我革命》, 中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第289-290頁

● 我們越來越深刻地認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉需要說明的幾個(gè)重點(diǎn)問題》(2020年10月26日),

《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第117頁

● 我國發(fā)展進(jìn)入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，各種矛盾和問題相互交織，小事累積起來就是大事，要繃緊安全發(fā)展這根弦。要密切關(guān)注杠桿率上升、房地產(chǎn)金融、匯率波動和主要經(jīng)濟(jì)體寬松政策帶來的風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2020年12月16日)

● 要持續(xù)壓實(shí)金融管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及地方黨委和政府主體責(zé)任，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理。

《在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2021年1月22日)

● 正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。上世紀(jì)九十年代以來，我國有效應(yīng)對了亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)、新冠肺炎疫情等重大考驗(yàn)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱 患很多，但總體可控。要堅(jiān)持底線思維。古人說： “禍幾始作，當(dāng)杜其萌；疾證方形，當(dāng)絕其根。”我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢，見微知著,抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。

《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》(2021 年12月8日),

《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(下),中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第569 頁

● 前一階段，我們有效處置了影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要看到，新的風(fēng)險(xiǎn)仍在發(fā)生，“黑天鵝”、“灰犀?！笔录粩?。分析這些現(xiàn)象，有幾個(gè)重要原因。一是長期累積的結(jié)果?！叭诏B加”影響還沒有結(jié)束，前期風(fēng)險(xiǎn)仍要消化。二是監(jiān)管能力和制度缺陷。對金融機(jī)構(gòu)公司治理問題嚴(yán)重失察，金融監(jiān)管能力和水平不適應(yīng)。對地方債務(wù)管理松弛，有的地方變相違規(guī)舉債，債務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)增加。三是借債人野蠻行為。 一些大企業(yè)盲目沖動，非理性多元化擴(kuò)張，過度依賴金融杠桿，產(chǎn)業(yè)資本過度進(jìn)入金融行業(yè)。一些股東和實(shí)際控制人違法違規(guī)經(jīng)營管理金融企業(yè)，存在內(nèi)部人控制、大股東操縱，財(cái)務(wù)造假，大肆挪用資金。四是官商勾結(jié)和腐敗行為。一些金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員失職瀆職、貪污腐敗、中飽私囊，慷國家之慨，造成重大損失。五是經(jīng)濟(jì)周期變化。經(jīng)濟(jì)增速下行使原本隱藏的各類風(fēng)險(xiǎn)水落石出，局部風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的概率加大，以企業(yè)資不抵債為特征的風(fēng)險(xiǎn)突出。

《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》(2021年12月8日),

《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(下),中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第569頁

● 要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。要依法合規(guī)，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，探索建立定期修法制度。要壓實(shí)責(zé)任，“誰家孩子誰抱”,壓實(shí)地方黨政同責(zé)，負(fù)責(zé)屬地維穩(wěn)和化解風(fēng)險(xiǎn)；壓實(shí)金融監(jiān)管、行業(yè)主管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門責(zé)任，按照各自職責(zé)推動風(fēng)險(xiǎn)化解；壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案。要強(qiáng)化能力建設(shè)，提升監(jiān)管科技水平，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。要有充足資源，抓緊設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，研究制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)兼并收購和化解不良資產(chǎn)的支持政策。地方要主動盤活存量資產(chǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)股東要首先承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，直至股本清零。要各方廣泛配合，金融業(yè)建立一體化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，充分授權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高跨市場跨行業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)對能力。

《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》(2021 年12月8日),

《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(下),中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第569-570頁

● 對一些房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要格外重視。各地要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》(2021 年12月8日),

《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(下),中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第570頁

來源 | 習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編