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【學(xué)習(xí)園地】理論學(xué)習(xí) | 學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》（二十二）
發(fā)布時間：2025-07-18 09:56
● 要全面提升資本治理效能。要總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、 探索創(chuàng)新，增強資本治理的針對性、科學(xué)性、有效性，健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系。要深化監(jiān)管體制機制改革，堅持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、源頭監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，全面落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，彌補監(jiān)管短板，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。法律法規(guī)沒有明確的，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則落實監(jiān)管責(zé)任。要加強屬地監(jiān)管，地方要全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位。要完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機制，加強行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管、競爭監(jiān)管、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動。要精準(zhǔn)把握可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險的重點領(lǐng)域和重點對象，增強治理的預(yù)見性和敏捷度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險早處置、早化解。
《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》(2022年4月29日),
《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第221 頁
● 要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎(chǔ)設(shè)施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患，支持平臺企業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。
在十九屆中央全面深化改革委員會 第二十六次會議上的講話(2022年6月22日),
《人民日報》2022年6月23日
● 強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義 現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》(2022年10月16日),
《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第43頁
● 防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長、就業(yè)、財稅收入、居民財富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。要正確處理防范系統(tǒng)性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系，做好風(fēng)險應(yīng)對各項工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任。要因城施策，著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構(gòu)加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
《當(dāng)前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》(2022年12月15 日),
《求是》雜志2023年第4期
●防范化解金融風(fēng)險。金融事關(guān)發(fā)展全局。要統(tǒng)籌好防范重大金融風(fēng)險和道德風(fēng)險，壓實各方責(zé)任，及時加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化金融體制改革。
《當(dāng)前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》(2022年12月15 日),
《求是》雜志2023年第4期
● 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。要壓實省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)處置力度，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步推進地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，堅決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。要加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉(zhuǎn)型。要深化財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財政體制，穩(wěn)步推進地方稅體系建設(shè)，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。
《當(dāng)前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》(2022年12月15日),
《求是》雜志2023年第4期
● 要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，緊盯重大風(fēng)險，堅持標(biāo)本兼治，有效處置房地產(chǎn)市場風(fēng)險、中小金融機構(gòu)風(fēng)險、地方城投債風(fēng)險等，保持財政金融穩(wěn)健運行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
《在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2023年2月28日)
● 加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
《在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2023年2月28日)
●要聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)揮好經(jīng)濟運行“探頭”作用，密切關(guān)注地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、能源等重點領(lǐng)域，增強前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
《在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話》(2023年5月23日),
《求是》雜志2023年第21期
●要抓緊化解地方債務(wù)風(fēng)險，加快中小型金融機構(gòu)風(fēng)險處置，強化金融監(jiān)管機制，重塑健康金融環(huán)境。
在黑龍江哈爾濱主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時的講話(2023年9月7日),
《人民日報》2023年9月10日
●經(jīng)濟風(fēng)險和金融風(fēng)險互為因果、相互交織，很多情況下金融是經(jīng)濟的鏡像。防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，金融管理部門要落實主責(zé)，各地區(qū)各部門都要把自己擺進去，形成責(zé)任清晰、守土盡責(zé)的格局。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
●金融監(jiān)管要“長牙帶刺”,切實提高有效性。以往金融監(jiān)管存在的問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、責(zé)任落實不到位，央地間、部門間監(jiān)管不協(xié)調(diào)，監(jiān)管精準(zhǔn)性、專業(yè)性亟待提高，對地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險失察失管，不能及時遏制風(fēng)險積累，直到風(fēng)險爆雷；只管合法的、持牌的，對非法金融活動處置責(zé)任不清、推諉塞責(zé)。這次黨中央大力推動金融管理體制改革，就是要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、弱監(jiān)管和風(fēng)險擊鼓傳花、捂蓋子的積弊，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。既要管合法，更要管非法，健全監(jiān)管兜底機制，在市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、股權(quán)穿透、消費者保護、防止過度杠桿、打擊犯罪等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。要依法打擊會計造假、審計造假，確保金融數(shù)據(jù)真實性。要加強央地監(jiān)管協(xié)同，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)禁“無照駕駛”、“有照違章”。對監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險。目前，我國大型金融機構(gòu)總體穩(wěn)健，這是我國金融安全的基本盤。風(fēng)險主要集中在中小金融機構(gòu)。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 要建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，防止市場大幅波動，平穩(wěn)有序推進平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造和保障性住房建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 維護金融市場穩(wěn)健運行。金融市場隨著經(jīng)濟周期起伏波動是正常的，但要防止市場大起大落。要規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，強化上市公司減持、分紅、關(guān)聯(lián)交易等監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要健全維護資本市場穩(wěn)定的應(yīng)急響應(yīng)機制，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。要加強外匯市場宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 防范化解金融風(fēng)險，要堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，把握好三個關(guān)系。
一是把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系。要堅持金融事權(quán)在中央的基本原則，同時必須認(rèn)識到，防范處置金融風(fēng)險央地都有責(zé)任。要明確中央和地方職責(zé)分工，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制。對風(fēng)險處置分工有爭議的，中央金融委員會要及時協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體。風(fēng)險處置中，必須強化市場紀(jì)律，機構(gòu)、股東必須首先依法承擔(dān)損失，能自行化解或借助市場力量出清的，政府不介入，動用公共資源必須遵循嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮存款保險基金、行業(yè)保障基金市場化法治化處置平臺的作用，依責(zé)依規(guī)出資化險。處置金融風(fēng)險不花錢是不可能的，要算大賬，該出手時就出手，但不能形成依賴公共資源的預(yù)期。對認(rèn)定為系統(tǒng)性風(fēng)險的重大金融風(fēng)險，依法依規(guī)動用金融穩(wěn)定保障基金等資源。要充實存款保險基金、行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金。規(guī)范中央專項借款。完善中央銀行的最后貸款人機制。
二是把握好快和穩(wěn)的關(guān)系。要提高緊急狀態(tài)下風(fēng)險研判的準(zhǔn)確性，完善系統(tǒng)性風(fēng)險認(rèn)定機制。當(dāng)局部領(lǐng)域或個體機構(gòu)金融風(fēng)險極速爆發(fā)、損失持續(xù)擴大時，必須優(yōu)先快速滅火。對于區(qū)域性風(fēng)險，特別是地方債務(wù)、房地產(chǎn)等長時間積累的問題，也必須有力有序有效組織處置，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解，但不能以慢撒氣為由不作為。重中之重是防范系統(tǒng)性風(fēng)險，措施要及時，力度要夠大，同時堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，強力追贓挽損，依法追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)防道德風(fēng)險。
三是把握好防和滅的關(guān)系。滅火是治已病、抓后端，是不得已而為之。近幾年，有的高風(fēng)險機構(gòu)造成的巨額損失，事后處置成本極高。因此，關(guān)鍵還在于主動防火，治未病、抓前端，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。要健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制，落實金融機構(gòu)主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地責(zé)任，設(shè)定清晰的整改期限及具體整改要求。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，將金融亂象、金融泛化阻斷在萌芽狀態(tài)，決不任其野蠻生長。對非法金融活動要群防群治，及時發(fā)現(xiàn)認(rèn)定，果斷出手，打早打小，斬草除根。金融是特許經(jīng)營行業(yè)，要提高準(zhǔn)入門檻，一般工商企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)不得開展金融業(yè)務(wù)，金融管理部門、市場監(jiān)管部門要把好各類金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入關(guān)。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 我國經(jīng)濟發(fā)展除了要直面外部嚴(yán)峻復(fù)雜形勢造成的不穩(wěn)定不確定性因素之外，自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。
《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2023年12月11日)
● 持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。要認(rèn)真落實中央金融工作會議對防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險作出的部署。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2023年12月11日)
● 防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險是防控風(fēng)險的重中之重。系統(tǒng)性風(fēng)險的典型就是人們常說的“金融危機”。 一個國家一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，現(xiàn)代化進程往往就被遲滯甚至中斷，發(fā)展成果被洗劫，還可能帶來廣泛國際影響。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
● 金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責(zé)任，加強協(xié)作配合。在市場準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)法，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要處理好加強金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關(guān)系， 一時看不準(zhǔn)、沒有把握監(jiān)管好的金融創(chuàng)新，可以先局部試點試驗。要強化監(jiān)管科技運用，增強監(jiān)管穿透力，打造監(jiān)管千里眼、順風(fēng)耳。要強化事前事中監(jiān)管、早期干預(yù)糾正，防止小事拖大、大事拖炸。對監(jiān)管不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
● 各地要守土有責(zé)、守土盡責(zé)。金融事權(quán)主要在中央， 但地方也有屬地責(zé)任。地方管控不住風(fēng)險，不僅會搞垮轄區(qū)內(nèi)金融生態(tài)、大傷經(jīng)濟元氣，還可能直接影響全國穩(wěn)定大局。各地要立足一域謀全局，落實好屬地風(fēng)險處置和維穩(wěn)責(zé)任。風(fēng)險處置過程中要堅決懲治腐敗，嚴(yán)防道德風(fēng)險。對系統(tǒng)性風(fēng)險要有認(rèn)定辦法，動用公共資源化險要審慎。還要強調(diào)，各地政府不能干預(yù)銀行存貸款行為，不能靠人為增加存貸款來“制造”經(jīng)濟增長。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
● 各方面要齊抓共管，形成強監(jiān)管、防風(fēng)險的銅墻鐵壁。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等都有相應(yīng)職責(zé)，要加強監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制。要嚴(yán)厲打擊金融犯罪。
《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
來源 | 習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編
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